建设现代化经济体系 推动龙江高质量发展

　　党的十九大报告提出“建设现代化经济体系”这一战略目标，中央对“建设现代化经济体系”作出了系统解读和强力部署。我省正处于现代化建设的关键时期，必须牢牢把握新时代龙江振兴发展的新特征新要求新战略，突出抓重点、补短板、强弱项，加快建设形成现代化经济体系。对此，我们应抓好现代产业体系建设、现代市场体系建设、收入分配体系建设、城乡区域发展体系建设、绿色发展体系建设和全面开放体系建设，要建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制，实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度。

　　深化供给侧结构性改革，全力打造现代产业新体系

　　我省要着力构建“老字号”传统优势产业向中高端迈进、“原字号”资源精深加工业向产业链延伸、“新字号”战略性新兴产业和现代服务业向新增长领域拓展，实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快建设农业强省、建成现代畜牧业产业大省，打造具有国际竞争力的优质农产品品牌和基地，建成全国最大的绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房。要把建设工业强省、制造强省作为现代产业新体系的战略重点，推动农副产品及其精深加工业成长为第一支柱产业，将其打造成为我省新的工业和产业标志。重点支持装备制造、能源、石化等优势产业升级和集群发展，打造国家级石化产业基地、现代煤电煤化基地。培育壮大“大智移云”新一代信息技术、高端装备、航空航天、新材料等新兴产业，在高端领域形成我省工业和产业的专特优势。要加快发展金融、物流、科技服务等现代服务业，加快培育共享经济、楼宇经济等新业态和新商业模式。

　　深化经济体制改革，加快完善现代市场体系

　　形成充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制，就必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点推进经济体制改革，建设统一开放、竞争有序的市场体系，加快形成企业自主经营公平竞争、消费者自由选择自主消费、商品和要素自由流动平等交换的现代市场体系。应坚持把深化国有企业改革作为重中之重，改革国有资本授权经营体制，推动国有资本全部实现市场化运营，发展混合所有制经济，突出抓好龙煤、农垦、森工三大集团改革，同步推进企业内部制度改革到位。全面实施市场准入负面清单制度，大力发展非公有制经济，激发各类市场主体活力。深化商事制度改革，打破行政垄断和市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。

　　坚持以人民为中心发展思想，建设现代化收入分配体系

　　新时代我国社会主要矛盾的有效化解，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。建设一个既体现效率、又促进公平的中国特色社会主义现代化的收入分配体系，是实现收入分配合理、社会公平正义，实现人民共同富裕的根本保障。对此，应健全体现效率、促进公平的收入分配制度。我省在收入分配方面的改革是相对滞后的。要集中推进城乡基本公共服务均等化制度建设，持续保障和改善民生，逐步缩小城乡收入分配差距。

　　实施区域协调发展战略，形成城乡区域发展新体系

　　现代化经济体系内在要求建设一个彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，实现区域良性互动、城乡融合发展的区域平衡发展的新结构。要提升城市功能，适时调整行政区划，完善城镇体系，推动绿色城市、智慧城市、人文城市建设，构建大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇化发展格局。坚持以“五头五尾”为抓手，改造提升传统产业，培育壮大替代产业，大力发展新兴产业，加快推进资源型地区实现转型发展。要实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。做大做强县域经济，推动产业跨行政区布局，县（市）与垦区、林区、矿区融合发展。坚持把重大基础设施网络建设作为工作重点，为区域协调发展提供重要支撑。

　　牢固树立绿色发展理念，构建绿色发展新体系

　　我们建设的现代化经济体系，应当是资源节约、环境友好的绿色发展体系，最终形成绿色循环低碳发展、人与自然和谐共生发展的现代化新格局。要牢固树立和坚定践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念。实行严格的生态环境保护制度，构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。通过构建市场导向的绿色技术创新体系、清洁低碳安全高效的能源体系、大力倡导绿色生产消费和生活方式、发展绿色金融培育壮大清洁技术产业等，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建绿色生态产业体系和空间格局，集中打造现代林业经济新体系、以生态为核心的休闲度假健康养老产业集群、建设冰雪经济强省，实现冰雪运动、冰雪产业与冰雪经济的有效衔接和优化整合。

　　发展更高层次的开放型经济，建设全面开放新体系

　　现代化经济体系必然要求发展更高层次的开放型经济，建设一个多元平衡、安全高效的全面开放体系。以开放促改革是建设现代化新龙江的重要途径，应着力打造跨境产业链和产业聚集带，加快形成对俄开放为重点的全方位开放新格局。重点推进我省与广东、哈尔滨与深圳对口合作，加快形成资源共享、园区共建、产业对接的国内区域合作新格局，创造公平竞争的营商环境和人才发展环境，使黑龙江成为大众创新创业的热土。